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    關于營商環境不優突出問題專項整治 工作情況的通報

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    自“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來,始終堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導,結合主題教育要求,對照“8+3+2專項整治工作的營商環境重點內容,扎實推進營商環境不優專項整治整改整頓,努力提升群眾幸福感和滿意度,現將工作情況通報如下:

    全縣營商環境不優專項整治共檢視發現問題33個,已完成問題整改31個,有2個正在整改。

    一、開辦企業方面

    檢視發現問題4個,已整改完成4個。一是政務大廳的辦事窗口擁擠,等待時長,工作效率較低。整改措施及成效:1.加快新政務服務大廳建設,入駐新政務大廳辦公,增加辦公設備。2.全面壓縮企業開辦時間。3.設置企業開辦服務專區。二是縣內市場主體網上辦事大廳申辦業務量少,網上受理審核不及時。整改措施及成效:1.通過在政務服務大廳設置宣傳展板和全程電子化登記操作流程圖等方式廣泛宣傳企業登記全程電子化的便利性,積極推廣企業電子化登記,提升群眾知曉度。2.按工作要求及時查詢和受理審核。三是雙告知信息分享力度不夠。整改措施及成效:加強與政務中心網格管理員溝通、協作和告知。四是《貴州省營商環境優化提升工作方案的通知》(黔府辦發〔201912號)文件要求:從201971日起,要免費為企業開辦雕刻公章,截止8月底未實現免費為企業開辦雕刻公章。整改措施及成效:積極和財政局、公安局、政務中心溝通并向縣政府匯報,申請經費作為企業開辦公章雕刻費用,為企業購買服務。從201971日至95日期間我縣企業開辦印章刻制在公安備案數為14家,14家企業的印章刻制費用已全部退回。95日后的企業開辦都免費刻制4枚公章,由縣政府購買公章刻制服務。

    二、辦理建筑許可方面

    檢視發現問題2個,已整改完成2個。一是有企業認為在項目辦理施工許可的過程中,需增強設計單位以及監理單位業務人員的素質能力,避免設計圖紙導致最終建房引起的風險以及監理單位未察覺所引起的風險。整改措施及成效:在各企業在選擇設計單位、監理單位、施工單位時,對相關業務人員的資格能力認真把關上進行指導。二是施工單位招聘的施工人員應加強質量安全意識,以及自身安全意識。另應嚴格控制原材料的質量,提高設計、監理單位項目負責人的業務素質,提升服務工作效率。整改措施及成效:加強對相關業務人員的服務水平、質量安全意識、工作效率等各方面進行監督檢查。

    三、獲得電力方面

    檢視發現問題4個,已整改完成4個。一是有部分企業經辦人反映到在辦理電力用戶程序比較麻煩,且電力公司要求企業預付電費,容易加重企業負擔。整改措施及成效:1.嚴格按照貴州電網公司黔電市場[2018]16號文優化、壓縮和精簡了辦理新裝的資料、時限和流程。2.嚴格按照2019南方電網公司關于印發進一步優化電力營商環境十項舉措的通知。二是供電可靠性不足,停電較為頻繁,不能提早做通知,易對企業生產造成極大的影響。整改措施及成效:1.加強線路巡視工作,督促三大基站及專變客戶的自行整改。2.對電網進行升級改造。三是對大工業用電用戶收取基本電價,增加了企業的經營成本。用電企業既要向供電部門繳納基本電費,又要繳納實際用電電量電費,兩種費用之和造成企業成本負擔增加。整改措施及成效:1.嚴格按照黔發改價格相關文件執行。2.加強與客戶的溝通與服務,按照天柱供電局2018年客戶滿意度工作方案計劃在11月初開展客戶走訪活動,增進與客戶聯系及時了解客戶需求。四是邦洞工業園區供電雙回路線路需要加強建設。受訪企業反映企業到主線還有一段距離,都是企業自己花錢安設線路,并且沒有雙回路,需要供電部門予以解決。整改措施及成效:給企業增加主電源和備用電源。

    四、獲得用水方面

    檢視發現問題3個,已整改完成2,正在整改1個。一是部分企業經辦人認為一是辦理用戶的程序慢,商業用水的價格、接水用戶材料比較貴。整改措施及成效:1.精簡辦事環節,壓縮用水報裝時間。2.嚴格按照《關于實行縣城區居民階梯水價、非居民用水超定額累進加價制度的通知》(天發改價費〔201724號)文件執行。3.保證接水材料品質,提升服務水平。二是繳納水費的業務窗口比較擁擠,辦理業務比較慢。整改措施及成效:1.增加服務窗口,擴大服務隊伍。2.推廣微信及貴州多彩寶等網上繳費方式。三是停水較為頻繁,不能提早對企業作出通知的問題。采取的整改措施(正在整改):1.提早通知停水信息已落實,對于計劃性停水,已采取通過微信公眾號、電視臺等媒介平臺,提前24小時發布停水信息,讓用戶提前蓄水,做好停水準備,對于突發性停水,采取通過微信公眾號等平臺發送短信告知用戶停水區域,同時加緊搶修恢復供水。2.關于“部分企業認為存在停水較為頻繁”問題,縣城區供水方式為明渠供水,渠道輸水存在因天氣原因出現塌方停滯輸水現象,為解決輸水問題,供水公司于20174月啟動天柱縣城供水升級改造工程,該工程采用管道輸水方式,規避了渠道塌方導致停水的現象,截止當前已完成工程的75%。因建設資金不足,融資困難,征地工作推進緩慢,造成天柱縣城供水升級改造工程建設項目進度緩慢。

    五、獲得用氣方面

    檢視發現問題1個,已整改完成0個,正在整改1個。主要體現在無用氣指標。采取的整改措施(正在整改):督促供氣單位完善相關手續,盡快辦理準入市場的相關證照,同時加快管網建設,為投入運營提供必備的設施。截止目前整改情況:住建、執法局、縣政府法律顧問已對《天柱縣城市管道天然氣特許經營權出讓方案》進行專題研究,縣政府正走程序審定。

    六、獲得信貸方面

    檢視發現問題3個,已整改完成3個。一是中微小企業沒有足夠的抵押,難以融資。部分企業認為應將誠信納稅、健全財務制度、銷售回籠款存入貸款行、加強與銀行的溝通。并通過大數據,將企業及個人的全部信息納入,實現數據庫管理,銀行網上自助申請貸款即可。整改措施及成效:構建綜合資信評價指標,對企業進行定量評分,給予企業獲得貸款時合理的數據參考,避免單一的指標決定銀行放貸與否。二是企業抵押擔保貸款,需足夠的抵押物權。因中小微型民營企業在抵押資產上相對不足,希望在信用貸款上提交額度,增加信貸項目的數量。整改措施及成效:1.加強政銀合作,簽署擔風險分擔業務合作協議。2.推出更多的貸款產品。三是企業在了解信貸產品相關消息渠道較單一,需主動詢問才能獲得此方面的信息。提示銀行方面應加強多渠道、多方式的內部宣傳,才能使企業負責人及時獲得各款信貸產品的訊息。整改措施及成效:通過走訪企業、電視、網上、微信及LED電子顯示屏等多方式宣傳信貸產品。

    七、不動產登記方面

    檢視發現問題2個,已整改完成2個。一是1.縣域政務大廳沒有設立不動產登記窗口,需去國土局一樓的大廳辦理。整改措施及成效:加快新政務服務大廳建設,入駐新政務大廳辦公,建立“一窗式服務”。二是一次性告知單不清晰,在申請材料一列里,既有需要國土局自己提供的材料,也有申請人需要自己提供的材料,分類不清晰。整改措施及成效:制定一次性告知清單并注明申請人所需提供材料及部門提供材料。

    八、納稅方面

    檢視發現問題3個,已整改完成3個。一是申報系統不統一,報稅程序復雜,軟件更新頻繁。整改措施及成效:1.因申報系統為軟件公司進行更新維護,將及時收集納稅人意見,并向上級反饋,尋求解決辦法。2.加強對納稅人的網上申報培訓。二是納稅預約制度使用度不高。整改措施及成效:安排專人負責網上預約。三是企業財務機制不健全。整改措施及成效:加強對小微企業財務人員的輔導力度,督查完善財務制度。

    九、執行合同方面

    檢視發現問題2個,已整改完成2個。一是解決商業糾紛的時間過長(包括立案、審判、執行)。二是解決商業糾紛的成本過高(包括訴訟費用、執行費用)。整改措施及成效:1.建立多元化商事糾紛解決機制。2.多部門信息共享,加大實行被執行人的懲罰力度。3.采取網上咨詢、網上立案等多種方式完善訴訟服。4.開展“送法進企業”活動,促進企業依法經營、誠實守信。5.引導企業負責人學習相關法律法規,提高法律意識,并聘請法律顧問,審查合同,防范風險。

    十、政務服務方面

    檢視發現問題4個,已整改完成4個。一是進駐政務大廳的部門不夠齊全,辦理企業事務需跑多個地點,未能綜合在一起。整改措施及成效:加快縣級政務大廳新建工作,督促各部門按照要求進駐政務大廳窗口開展工作。二是網上自助辦事窗口進駐政務大廳部門不夠齊全。整改措施及成效:加快縣級政務大廳新建工作,督促各部門按照要求進駐政務大廳窗口開展工作。三是政務大廳辦事窗口擁擠,等待時長,工作效率較低。整改措施及成效:加快縣級政務大廳新建工作,督促各部門按照要求進駐政務大廳窗口開展工作。四是集成套餐個數較少。不能達到省、州政務中心的要求。整改措施及成效:加快縣級政務大廳新建工作,督促各部門按照要求進駐政務大廳窗口開展工作。

    十一、政府采購方面

    檢視發現問題2個,已整改完成2個。一是投標擔保保證投標活動的嚴肅性(投標保證金退還時限沒有明確)。整改措施及成效:在政府采購文件中明確告知潛在的供應商投標保證金的繳納金額及退還時限。二是履行合同義務后獲得付款時間(驗收不及時)。整改措施及成效:定期或不定期檢查政府采購合同履約情況。

    十二、企業信心方面

    檢視發現問題2個,已整改完成2個。一是縣政務大廳沒有設立服務登記窗口,需去縣政府四樓工信和商務局辦公室及相關股室辦理;縣域企業規模偏小,企業競爭力不強。整改措施及成效:1.事項入駐新政務中心綜合服務窗口,實現“一窗式服務”。2.幫助企業擴大規模,提升企業競爭力,拓寬產品銷售渠道。二是企業信心指標排位靠后。整改措施及成效:優化企業投資環境,深化放管服。1.持續深化商事制度改革,實施“企業開辦時間再減一半”行動。2.進一步深化“政銀”合作。3.強化企業登記無紙全程電子化工作推進。

    十三、誠信建設工作方面

    檢視發現問題1個,已整改完成1個。主要體現在政務誠信建設力度不夠,聯合獎懲機制不完善。整改措施及成效:建立有效的投訴處理機制,依據招投標法、招標投標活動投訴處理辦法等法律法規,按程序及時處理招標過程中的質疑和招標后的投訴問題,加強政務誠信建設。依托國家企業信用信息公示平臺(貴州)進行企業信用信息歸集,對信用良好和守信企業,主動減少雙隨機抽查次數和抽查頻率;對失信和嚴重失信企業,增加雙隨機抽查比例和抽查頻率,依法實施嚴管重罰,引導企業自覺履行法定義務。


    天柱縣投資促進局

    20191231

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